החלטה בתיק ס"ע 32840-11-11

1.      בפנינו בקשה למתן צו מניעה זמני אשר יורה למשיבה לא לפתוח מעטפות מכרז ארצי לתפקיד מנהל/ת אדמיניסטרטיבי/ת במנהלת כרמל בקופת חולים הכללית, לא לדון ולא לקבל כל החלטה במכרז עד לאחר הכרעה בתביעה העיקרית, וכן לא לאייש את תפקיד המנהל/ת האדמיניסטרטיבי/ת עד לאחר הכרעה כאמור.

2.      להלן נפרט את עיקר העובדות הדרושות להכרעתנו כפי שהוכחו בפנינו לכאורה במסגרת הבקשה הזמנית.

3.      המבקשת מס' 1 הינה עובדת קופת החולים מזה כ-30 שנה. המבקשת מנהלת מרפאות בקופה  כ- 20 שנה.

4.      עובדי הקופה מיוצגים ע"י ארגון עובדים ארצי שתחתיו ועדים מקומיים כדוגמת ועד מחוז חיפה - גליל מערבי בו שני חברי ועד, גב' יהודית קורנפיין ומר אבי חביב.

5.      לקראת תום שנת 2010 התעורר צורך באיוש תפקיד מנהל/ת אדמיניסטרטיבי/ת של מנהלת כרמל במחוז חיפה - גליל מערבי.

         בראשית שנת 2011 התפרסם מכרז מקומי לתפקיד, אליו הגישה המבקשת, יחד עם 5 עובדות נוספות, מועמדות.

6.      ועדת המכרז, בה היו חברים נציגי הועד גב' קורנפיין ומר חביב, לא מצאה כמתאימה אף אחת מבין המועמדות שהגישו מועמדותן למכרז (בניגוד לדעתה החולקת של גב' קורנפיין), ולפיכך פורסם מכרז ארצי לתפקיד זה.

         לאחר פרסום המכרז הארצי פנה הועד המקומי לבית הדין בבקשה בה נטען, כי טרם נתקבלה החלטה במכרז המקומי (ס"ע 27881-05-11).

7.         הצדדים הסכימו להקפיא את המכרז הארצי ולקיים דיון נוסף בועדת המכרזים המקומית, שיירשם לפרוטוקול, תוך קבלת החלטה מנומקת.

הוסכם, כי ככל שלא תבחר אף מועמדת מבין המועמדות במכרז המקומי, יימשכו הליכי המכרז הארצי. הסכמה זו קיבלה תוקף של החלטה.

8.         בעקבות ההחלטה, התכנסה ועדת המכרזים פעם נוספת וקיבלה החלטה מפורטת ומנומקת במכרז המקומי. על דעת רוב חברי הועדה (בניגוד לדעתה החולקת של גב' קורנפיין), לא נמצאה מועמדת מתאימה.  הפרוטוקול ובו ההחלטה נשלח לגב' קורנפיין נציגת הועד.

משלא נמצאה מועמדת מתאימה, נמשכו הליכי המכרז הארצי.

9.         למכרז הארצי הגישו מועמדות 9 עובדים.

כנהוג בקופה, ועדת סינון בה נציג ההנהלה ונציג הועד (בענייננו גב' דינה בר, יו"ר ועד עובדי מחוז תל אביב) בודקת את עמידתם של המועמדים בתנאי הסף של המכרז.

הועדה מצאה כי 5 מבין 9 המועמדים עומדים בדרישות הסף של התפקיד, וביניהם המבקשת והמשיב.

10.        ביום 8/8/11 התכנסה ועדת המכרזים הארצית לראיין את המועמדים.

בועדה היו חברים מר גור גולני, מנהל מח' הפרט בהנהלה הראשית (יו"ר הועדה), גב' יונה לוין- מנהלת אדמיניסטרטיבית של המחוז, מר ארז לוי- מנהל מח' או"ש קהילה, מר פרוספר בן חמו- יו"ר ועד העובדים הארצי וגב' יהודית קורנפיין כנציגת ועד העובדים המקומי.

11.        מפרוטוקול ועדת המכרזים ומהעדויות של מר גור גולני וגב' קורנפיין שבאו בפנינו עולה לכאורה, כי נציגי ועד העובדים העלו התנגדות לקיום המכרז. יו"ר הועד הארצי התנגד להמשך הישיבה והעלה דרישה כי תתקבל מועמדותה של עובדת בשם סיגלית שנפסלה בועדת הסינון, ואילו גב' קורנפיין התנגדה למועמדותו של המשיב מן הטעם שאינו עונה לטענתה על תנאי המכרז.

גב' קורנפיין אישרה בעדותה בפנינו: